Законопроект Сената может открыть криптовалюту для санкций США, но индустрия пытается воспрепятствовать этому

Как аналитик с опытом работы в индустрии цифровых активов, я считаю, что недавнее положение в пакете расходов сенатского комитета по разведке, направленное на связь криптовалют с терроризмом, является проблематичным и может не пережить бюджетный процесс. Внезапное появление этого раздела без серьезных обсуждений или осведомленности со стороны отрасли вызывает обеспокоенность по поводу его потенциальных последствий и непредвиденных последствий.

Законопроект, имеющий серьезные последствия для сферы цифровых активов, был одобрен в бюджетном предложении Специального комитета Сената по разведке совсем недавно, о чем многие в этом секторе и даже некоторые в Конгрессе, по-видимому, не знали. Однако эксперты отрасли считают, что перспективы законопроекта неопределенны.

Предложение Сената о финансировании американской разведывательной деятельности содержало пункт, вытекающий из предыдущего законодательства, направленный на препятствование финансированию терроризма с помощью криптовалют. Этот пункт в его редакции может потребовать существенных изменений в криптосекторе, вынуждая активизировать усилия по разоблачению пользователей и потенциально ставя под угрозу бизнес, связанный с цифровыми активами, из-за потенциальных санкций. В случае принятия это станет важной вехой в криптополитике США – без подробного обсуждения ее последствий.

В этой части распределения разведывательного бюджета мы стремимся ускорить и механизировать процедуру утверждения «посредников по сделкам с цифровыми активами» или «криптообменников», связанных с лицами, поддерживающими террористические организации.

Несмотря на то, что Закон о разрешении на разведку получил единогласное одобрение в комитете 17 голосами против 0, раздел о криптовалютах остался отсутствующим как в публичных обсуждениях, так и в перечисленных ключевых положениях, когда сенатор Марк Уорнер (демократ от штата Вирджиния), председатель комитета, объявил его прохождение через пресс-релиз. Однако источники, знакомые с этим вопросом, сообщили, что офис Warner организует встречи с представителями криптосектора для обсуждения этого конкретного раздела. Цифровая палата, лоббистская организация отрасли, также подтвердила свое участие в этих переговорах.

Разговор подразумевает, что этот вопрос остается на обсуждении, поскольку бюджетный план приближается к голосованию в Сенате, возможно, в рамках обязательного Закона о полномочиях национальной обороны (NDAA).

Коди Карбон, главный полицейский Digital Chamber, поделился с CoinDesk по электронной почте, что он обсуждал этот вопрос с командой Warner, и они восприимчивы к более широкому участию со стороны отрасли. По его мнению, вполне вероятно, что предложенное изменение будет исключено из процесса NDAA (Закон о разрешении национальной обороны) из-за сильного противодействия со стороны отрасли.

Палата представителей, возможно, не решается принять такие ограничительные меры для криптоиндустрии после одобрения в прошлом месяце Закона о финансовых инновациях и технологиях 21 века (FIT21). Этот закон направлен на регулирование отрасли, избегая при этом чрезмерных ограничений. Поскольку одна треть демократов Палаты представителей поддержит этот законопроект, регулирование криптовалюты может получить широкую поддержку обеих партий в Конгрессе. Примечательно, что аналогичная победа отрасли произошла в Сенате, где 11 демократов сотрудничали с республиканцами, чтобы обойти учетную политику SEC, несмотря на обещанное президентом Джо Байденом вето.

Из-за большого количества сенаторов, которые благосклонно относятся к отрасли, законодательству, направленному на борьбу с незаконным финансированием, может быть сложно получить одобрение, особенно если он не прошел публичные дебаты и процедуру внесения поправок. Первоначальный законопроект был поддержан сенаторами Уорнером, Джеком Ридом (демократ от Демократической партии), Майком Раундсом (республиканец от SD) и Миттом Ромни (республиканец от штата Юта).

Слишком широкий?

Формулировка законопроекта о расходах может непреднамеренно повлиять на более широкий круг организаций, связанных с криптовалютой, чем предполагалось, потенциально охватывая центральные банки, выпускающие цифровые валюты (CBDC), а также разработчиков программного обеспечения. Это мнение отраслевых экспертов, которые отмечают, что некоторые законодатели, возможно, не знали о законопроекте. Существуют также потенциальные опасения для пользователей популярных стейблкоинов, таких как Tether (USDT), который подвергся тщательной проверке в США из-за обвинений в неправомерном использовании злоумышленниками.

Я проанализировал ситуацию и обратился в офисы Warner и Rubio за комментариями относительно положения о криптовалюте. К сожалению, я не получил от них никаких ответов.

Лоббисты криптовалютного сектора из Вашингтона подчеркнули свою готовность к диалогу с политиками относительно предлагаемого законодательства, направленного на предотвращение незаконного использования криптовалют. Эти законопроекты широко рассматриваются как необходимые для обеспечения демократической поддержки Сенатом других правил криптовалюты, например, тех, которые касаются рыночных структур и выпуска стейблкоинов.

Карбоне выразил согласие с целью принятия закона прекратить финансирование террористических организаций за рубежом. Он высоко оценил положение, которое применяется только к группам, которые «намеренно» направляют средства террористам. Однако он отметил, что законопроект имеет как положительные, так и отрицательные стороны. Проблемы, которые он выявил, включают неясные правила определения нарушителей и всеобъемлющий режим санкций, предоставленный министру финансов США. Потенциальным решением может быть более тонкий подход с многоуровневыми штрафами.

Криптовалютный сектор полон решимости предотвратить еще одно неожиданное законодательное действие, подобное законопроекту об инфраструктуре 2021 года, который в последнюю минуту внезапно ввел положения о налогообложении криптовалют. Этот неожиданный закон укрепил решимость отрасли активизировать свои лоббистские усилия в Вашингтоне, что привело к более значительному влиянию на текущие законопроекты, такие как этот законопроект о разведке.