Может ли стратегический биткойн-резерв развиваться без Конгресса? Эксперты не согласны

Как опытный исследователь, проявляющий большой интерес к стыку политики, технологий и финансов, я заинтригован перспективой создания правительством США резерва биткойнов (BTC). Учитывая мой опыт, я видел немало законодательных маневров и бюрократических препятствий, поэтому подхожу к этой теме со здоровой дозой скептицизма и любопытства.

Возможно ли, что правительство США создаст резерв биткойнов (BTC)? Что ж, произойдет это или нет, может зависеть от того, как интерпретировать термин «резерв».

Может ли правительство решить прекратить удерживать свои биткойны, следуя заявлению бывшего президента, а теперь избранного президента Дональда Трампа, сделанного в его речи в Нэшвилле этим летом? В качестве альтернативы, может ли он решить инвестировать в покупку биткойнов, как предлагают сенатор Синтия Ламмис и союзник Трампа Роберт Ф. Кеннеди?

Как сообщает Arkham Intelligence, в настоящее время правительство владеет примерно 208 109 биткойнами на сумму более 19 миллиардов долларов. Эти биткойны были получены с течением времени в результате конфискации, связанной с преступной деятельностью. В прошлом правительство продавало конфискованные биткойны через аукционы; однако недавно в июле президент Трамп заявил, что под его руководством правительство сохранит в будущем 100% всех биткойнов, которыми оно в настоящее время владеет или приобретает.

Хотя эта политика может показаться простой, поиск эффективного способа ее реализации может оказаться сложной задачей, поскольку может потребовать сотрудничества между несколькими федеральными ведомствами, такими как Министерство юстиции, Служба маршалов США и Казначейство США.

Перианн Боринг, основатель и генеральный директор The Digital Chamber, объяснила CoinDesk, что письменной записи нет, но по сути они действуют на основе общей речи. Она не уверена, возможно ли таким образом переводить средства между федеральными агентствами.

«Если вы переведете [биткойн] из Министерства юстиции в Казначейство и создадите стратегический резерв биткойнов, это может потребовать принятия решения Конгрессом. Однако я не совсем уверен в масштабах действий, которые Трамп может предпринять, используя свои исполнительные полномочия. .

Мойш Пельц, партнер Falcon, Rappaport и Berkman, объяснил CoinDesk, что правила, регулирующие конфискованные биткойны, потенциально могут меняться в зависимости от департамента, причем вариации зависят от метода первоначального изъятия. Он добавил: «Для части конфискованных биткойнов может потребоваться постановление Конгресса, но это не всегда необходимо.

Кроме того, переход может быть постепенным. Поскольку правительство уже продемонстрировало компетентность в борьбе с крупными конфискациями биткойнов, с технической точки зрения можно предположить, что создание стратегического резерва может иметь относительно небольшие препятствия. Об этом заявил Пельц. В долгосрочной перспективе это может перерасти в более существенную позицию, поскольку нормативные руководящие принципы станут более четкими, законы будут приняты (и будут соблюдаться), а правительство установит более широкую политику в отношении цифровых активов.

Покупка большего количества биткойнов

Одна из предлагаемых идей — хранить конфискованные биткойны как часть резерва. Однако сенатор Ламмис в своем недавнем законопроекте выступил за более агрессивную стратегию: США следует продать часть своих золотых запасов и вместо этого инвестировать примерно в 1 миллион биткойнов. При нынешних ценах этот шаг обойдется как минимум в 90 миллиардов долларов. Если законопроект когда-либо будет принят, правительство может получить финансовую выгоду в будущем, если рыночная стоимость биткойнов увеличится.

Пельц отметил, что эту процедуру может начать исполнительный указ, но крупные финансовые предприятия обычно требуют принятия акта Конгресса о распределении бюджета и создании юридической структуры».

Несмотря на то, что ситуация показалась довольно скучной, Боринг по-прежнему надеялся, что законопроект будет принят. Поскольку республиканцы собираются взять на себя управление Палатой представителей, Сенатом и Белым домом, она выразила уверенность, что законопроект действительно может быть принят, хотя это может произойти и не в течение первых 100 дней работы нового Конгресса.

Однако Ник Картер, партнер Castle Island Ventures, венчурного фонда, специализирующегося на публичных блокчейн-проектах, недавно выразил некоторый скептицизм. Похоже, что основные проблемы Конгресса в отношении криптовалют – это принятие закона о стейблкоинах и расследование операции Choke Point 2.0, как заявил Картер после своих встреч с членами Конгресса и Федеральной резервной системы. Примечательно, что тема стратегического резерва не поднималась ни в одном из его обсуждений, следует из его поста на X.

Возможно ли, что существует нетрадиционная правовая лазейка, позволяющая правительству приобретать биткойны без получения одобрения Конгресса? Это теория, предложенная Заком Шапиро, главой отдела политики в Институте биткойн-политики, который на прошлой неделе высказался в пользу этой новой и пока еще не доказанной идеи: что Министерство финансов может иметь право приобретать Биткойн через стабилизацию обмена. Fund (ESF) путем покупки долговых инструментов, привязанных к Биткойну.

В зрелом состоянии другая участвующая сторона вернет кредит в биткойнах, отправив криптовалюту прямо в Казначейство. Этот метод позволяет Казначейству владеть биткойнами без необходимости покупать их напрямую на биржах, тем самым избегая потенциальных потрясений на рынке или внезапного повышения цен из-за крупных прямых покупок. (слова Шапиро)

Рынки ставок, такие как Polymarket, в настоящее время оценивают 30% вероятность того, что правительство приобретет Биткойн как часть своих резервов, прогнозируя это событие в период с января по апрель 2025 года.