Сенаторы США Ламмис и Гиллибранд рассматривают законодательство о стейблкоинах новым законопроектом

Сенаторы Синтия Ламмис из Вайоминга и Кирстен Гиллибранд из Нью-Йорка предлагают новый законопроект, направленный на регулирование стейблкоинов, которые представляют собой типы криптовалют, стоимость которых связана с другими активами или валютами в Соединенных Штатах.

В среду законодатели представили новый законопроект, направленный на регулирование стейблкоинов, типа криптоактива. Согласно предлагаемому законодательству, эмитентам стейблкоинов необходимо будет создавать резервы и действовать в соответствии с конкретными правилами, например, создавать отдельные организации исключительно для выпуска стейблкоинов. Кроме того, эти эмитенты должны будут иметь дело исключительно с токенами, привязанными к доллару США.

Стейблкоин, определенный в законопроекте как платежный стейблкоин, — это любой цифровой актив, который функционирует как долларовый эквивалент для транзакций или погашения долгов. Создатели таких активов обязаны конвертировать стейблкоины обратно в доллары. Эти активы не подпадают под категорию ценных бумаг. Эмитентами могут быть либо недепозитарные трастовые компании, зарегистрированные Советом управляющих Федеральной резервной системы, либо эмитенты национальных платежных стейблкоинов, уполномоченные регулирующими органами. Над этими организациями будут иметь юрисдикцию как государственные, так и федеральные регулирующие органы.

Согласно предлагаемому законодательству, эмитенты стейблкоинов должны гарантировать, что их токены полностью обеспечены резервными активами, и сделать эту информацию общедоступной. Кроме того, они должны выбрать недепозитарный траст в качестве своего хранителя, который, в свою очередь, должен привлечь депозитарное учреждение в качестве субдепозитария. Проще говоря, закон требует, чтобы эмитенты стейблкоинов сохраняли достаточно активов для покрытия стоимости своих токенов и делились этой информацией с общественностью. Они также должны выбрать доверенную организацию (недепозитарный траст) для хранения этих резервов, которая сама должна работать с банком (депозитарным учреждением).

Похоже, что законодательство запрещает алгоритмически стабилизированные стейблкоины, которые функционируют без традиционного обеспечения и вместо этого полагаются на сложные алгоритмы для поддержания постоянной стоимости.

Гиллибранд подчеркнул важность установления правил для стейблкоинов, чтобы сохранить лидирующую позицию доллара США в мировых финансах. Предлагаемое законодательство направлено на сохранение нынешней двухуровневой банковской структуры.

Она объяснила, что законопроект обеспечит защиту потребителей путем введения индивидуальных резервов, запрета алгоритмических стейблкоинов и обеспечения соблюдения эмитентами стейблкоинов правил США по борьбе с отмыванием денег и санкциями. Чтобы создать наиболее эффективное законодательство, ее команда тесно сотрудничала с соответствующими федеральными агентствами и агентствами штата, и она считает, что этот законопроект имеет потенциал получить необходимое одобрение как в Сенате, так и в Палате представителей.

В аналогичном заявлении ее коллега Ламмис признала, что закон соответствует «растущей потребности нашего динамичного финансового сектора в постоянной адаптации». Эта точка зрения перекликается с позицией Гиллибранда в отношении двойной банковской системы и преобладания доллара США.

Законодательство устанавливает лимит в 10 миллиардов долларов для недепозитарных трастовых учреждений по выпуску платежных стейблкоинов. Согласно законопроекту, если эмитент превышает эту сумму, он должен преобразоваться в депозитарное учреждение, которому было предоставлено разрешение в качестве эмитента национальных платежных стейблкоинов. В настоящее время Circle, крупнейший в США эмитент стейблкоинов с объемом обращения $33 млрд (USDC), не относится к категории депозитарных трастовых учреждений. Паксос, второй по величине, имеет трастовый фонд ограниченного назначения от Департамента финансовых услуг Нью-Йорка, но не достигает порога в 10 миллиардов долларов. Сотрудник Сената отметил, что этот лимит в 10 миллиардов долларов примерно соответствует разнице между небольшим общественным банком и более крупным региональным финансовым учреждением с потенциальным системным риском.

Ламмис и Гиллибранд объединились, чтобы предложить несколько законодательных актов, касающихся сектора цифровых активов. Один законопроект, принятый летом прошлого года, направлен на установление четких определений децентрализованного финансирования и определение сферы регулирования для таких агентств, как Комиссия по торговле товарными фьючерсами, в отношении криптовалют. Несмотря на отсутствие прогресса, они проконсультировались с федеральными регулирующими органами и Белым домом на предмет их вклада.

Законодатели усердно работают над принятием правил, специально предназначенных для стейблкоинов в Соединенных Штатах, учитывая их значение в криптосекторе. Председатель комитета Палаты представителей по финансовым услугам Патрик МакГенри (республиканец от Северной Каролины) и высокопоставленный член Максин Уотерс (демократ от Калифорнии) возглавляли эту работу в течение некоторого времени. Законопроект о стейблкоинах даже вышел из комитета в прошлом году; однако его прогресс остановился после ухода тогдашнего спикера палаты представителей Кевина Маккарти.

На прошлой неделе, согласно сообщению Punchbowl News, сенатор Чак Шумер (демократ от Нью-Йорка, лидер большинства в Сенате) провел встречу с МакГенри и Уотерсом, чтобы изучить возможность включения закона о стейблкоинах в законопроект о продлении полномочий Федерального управления гражданской авиации. Этот законопроект считается важным и, как ожидается, будет принят. Во вторник сенатор Шеррод Браун, возглавляющий банковский комитет Сената, указал, что законодательство о стейблкоинах может прогрессировать, если оно будет содержать конкретные защитные меры.